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內(nèi)容來源：光明日報(bào)2020年4月1日11版
作者：歐陽雪梅 中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員
中醫(yī)藥是中華民族的偉大創(chuàng)造，為中華民族繁衍生息作出了巨大貢獻(xiàn)，對世界文明進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響。中國共產(chǎn)黨一直高度重視中醫(yī)藥事業(yè)，并把保護(hù)、傳承和發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)藥作為社會主義事業(yè)的重要組成部分，堅(jiān)持不懈推動中醫(yī)藥與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展，保障人民群眾生命健康安全。
“中醫(yī)科學(xué)化，西醫(yī)中國化”：近代中醫(yī)之爭與民主革命時(shí)期對中醫(yī)藥的保護(hù)利用
近代以來，西醫(yī)因診療技術(shù)特別是眼科與外科等手術(shù)治療所表現(xiàn)出的顯著療效有別于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，被稱為“科學(xué)醫(yī)學(xué)”，中醫(yī)藥學(xué)遭到懷疑和否定。民國時(shí)期，醫(yī)政制度基本仿照西方，傳統(tǒng)中醫(yī)被斥為“落后、迷信、不科學(xué)”，廢止中醫(yī)之爭開始。新文化運(yùn)動中，中醫(yī)陰陽五行等醫(yī)理基礎(chǔ)被批判為偽科學(xué)、玄學(xué)。中醫(yī)在中國醫(yī)學(xué)界逐漸喪失了主流地位，演變?yōu)椤拔麽t(yī)在朝，中醫(yī)在野”的格局。
在中醫(yī)之爭中，青年毛澤東認(rèn)為中西醫(yī)學(xué)各有所長、醫(yī)理各有特點(diǎn)。1913年，他在讀書筆記《講堂錄》中寫道：“醫(yī)道中西，各有所長。中言氣脈，西言實(shí)驗(yàn)。然言氣脈者，理太微妙，常人難識，故常失之虛。言實(shí)驗(yàn)者，專求質(zhì)而氣則離矣，故常失其本。則二者又各有所偏矣?！痹诰畬礁锩鶕?jù)地時(shí)期，醫(yī)生和藥源都極為缺乏，毛澤東及時(shí)指導(dǎo)醫(yī)院“用中西兩法治療”（《毛澤東選集》第1卷，第65頁），將中醫(yī)中藥重視起來。井岡山紅軍醫(yī)院廣泛利用當(dāng)?shù)亓鱾鞯闹嗅t(yī)單方和自制中草藥，內(nèi)服外敷，治愈了許多傷病員。1933年3月，江西瑞金的“中央紅色醫(yī)院”成立。毛澤東指示，對疾病的預(yù)防和治療要結(jié)合進(jìn)行，教育大家講衛(wèi)生，要中西醫(yī)合作。延安時(shí)期，毛澤東親身體驗(yàn)了中醫(yī)藥的療效——名中醫(yī)李鼎銘的幾劑中藥結(jié)合按摩治愈了他反復(fù)發(fā)作的關(guān)節(jié)炎和胃病。他主張破除中西醫(yī)之間的隔閡，改變當(dāng)時(shí)延安的幾家醫(yī)院以西醫(yī)為主的局面。1940年，在紀(jì)念白求恩逝世一周年大會上，他強(qiáng)調(diào)必須團(tuán)結(jié)中醫(yī)，發(fā)揮中醫(yī)的作用。邊區(qū)政府多次召開座談會，專門研究中醫(yī)工作問題，并正式提出了“中醫(yī)科學(xué)化，西醫(yī)中國化”的方針和要求。延安許多西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，虛心拜中醫(yī)為師。如魯之俊、朱璉就拜老中醫(yī)任作田為師，學(xué)習(xí)針灸知識。1944年5月，在延安大學(xué)開學(xué)典禮上，毛澤東進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中西醫(yī)要講統(tǒng)一戰(zhàn)線：“不管是中醫(yī)還是西醫(yī)，作用都是要治好病?！薄澳馨淹尥摒B(yǎng)大，把生病的人治好，中醫(yī)我們獎勵，西醫(yī)我們也獎勵。我們提出這樣的口號：這兩種醫(yī)生要合作”（《毛澤東文集》第3卷，第154頁）。1945年3月，陜甘寧邊區(qū)成立了中西醫(yī)藥研究會等，對中西醫(yī)結(jié)合作了可貴的探索。中醫(yī)中藥在革命戰(zhàn)爭年代擔(dān)負(fù)醫(yī)療救護(hù)、控制傳染病等任務(wù)，為保證軍民衛(wèi)生健康發(fā)揮了重要作用。
“以西方的近代科學(xué)來研究中國的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的規(guī)律，發(fā)展中國的新醫(yī)學(xué)”
舊中國疾病叢生、疫疬流行，缺醫(yī)少藥。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年約有1億人口患各種疾病，“根據(jù)鄉(xiāng)村的一般調(diào)查，其中有80%的患者得不到合理的治療”（張伯禮：《百年中醫(yī)史》上，第350頁）。面對嚴(yán)峻的衛(wèi)生形勢，中西醫(yī)團(tuán)結(jié)合作，是新中國成立初期我們黨發(fā)展人民醫(yī)學(xué)的必要舉措。1949年9月，毛澤東接見第一屆全國衛(wèi)生行政會議代表時(shí)指出：必須很好地團(tuán)結(jié)中醫(yī)，提高技術(shù)，搞好中醫(yī)工作，發(fā)揮中醫(yī)力量。1950年8月，第一屆全國衛(wèi)生會議在北京召開，毛澤東為會議題詞：“團(tuán)結(jié)新老中西各部分醫(yī)藥衛(wèi)生工作人員，組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為開展偉大的人民衛(wèi)生工作而奮斗。”（《建國以來毛澤東文稿》第1冊，第493頁）會議確立了“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”方針，將之與“面向工農(nóng)兵”“預(yù)防為主”并列，共同作為新中國的三大衛(wèi)生工作原則。
但是，由于社會上歧視中醫(yī)已久，觀念絕非一日所能消除，黨中央關(guān)于團(tuán)結(jié)中西醫(yī)的指示并沒有得到很好的貫徹，比如：衛(wèi)生部公布的《中醫(yī)師暫行條例》和《中醫(yī)考試辦法》，要求過于苛刻、不符合實(shí)際，考試的內(nèi)容多是西醫(yī)的，使得大多數(shù)中醫(yī)師被淘汰。1953年全國92個大中城市和165個縣登記、審查合格的中醫(yī)只有1.4萬多人。公費(fèi)醫(yī)療制度中，沒有考慮發(fā)揮中醫(yī)的作用，各高等醫(yī)學(xué)院校中沒有考慮設(shè)立講授中醫(yī)中藥的課程。中藥的產(chǎn)銷無人管理等（國務(wù)院文委黨組《關(guān)于改進(jìn)中醫(yī)工作的報(bào)告》）。
針對上述情況，毛澤東多次作批示和指示，要求從現(xiàn)實(shí)出發(fā)、從辯證唯物主義的高度來理解中西醫(yī)之間的關(guān)系。他指出，“我們的西醫(yī)少，廣大人民迫切需要，在目前是依靠中醫(yī)。對中西醫(yī)要有正確的認(rèn)識。中醫(yī)是在農(nóng)業(yè)與手工業(yè)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生出來的。這是一大筆遺產(chǎn)，必須批判地接受，把其積極的一面吸收過來加以發(fā)揮，使它科學(xué)化；另一面，對不合理的要研究，分析批判”（《毛澤東年譜（1949—1976）》第2卷，第205—206頁）?！白鎳t(yī)學(xué)遺產(chǎn)若干年來，不僅未被發(fā)揚(yáng)，反而受到輕視與排斥”，“這是錯誤的，這個問題一定要解決”。首先各級衛(wèi)生行政部門思想上要改變。1954年，劉少奇受毛澤東委托召集會議，傳達(dá)關(guān)于中醫(yī)工作的指示：“必須把中醫(yī)重視起來。中醫(yī)問題，關(guān)系到幾億勞動人民防治疾病的問題，關(guān)系到我們中華民族的尊嚴(yán)、獨(dú)立和提高民族自信心的一部分工作?！敝嗅t(yī)對中華民族人口繁衍有一部分功勞，在疑難雜癥治療中有優(yōu)勢作用。對中醫(yī)的“湯頭”，“不能單從化學(xué)上研究，要與臨床上的研究結(jié)合起來，才能提高中醫(yī)”（《毛澤東年譜（1949—1976）》第2卷，第259頁）。毛澤東認(rèn)為，中醫(yī)基礎(chǔ)理論目前沒法用現(xiàn)代術(shù)語解釋清楚，是因?yàn)椤皼]有把自己的東西研究透”，不能因此就“輕易加以否定”（《毛澤東年譜（1949—1976）》第3卷，第575頁）。中醫(yī)是臨床實(shí)踐醫(yī)學(xué)，評判中醫(yī)理論是否科學(xué)，要從整體上分析、從臨床療效上分析。他提出，“當(dāng)前最重要的事情，是要大力號召和組織西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，鼓勵那些具有現(xiàn)代科學(xué)知識的西醫(yī)，采取適當(dāng)?shù)膽B(tài)度同中醫(yī)合作，向中醫(yī)學(xué)習(xí)，整理祖國的醫(yī)學(xué)遺產(chǎn)”（《中共中央文件選集》第17冊，第332—333頁）。同年7月，黨中央成立了中醫(yī)問題臨時(shí)工作組，傳達(dá)中共中央關(guān)于中醫(yī)問題的指示，召開中西醫(yī)座談會，討論研究相關(guān)問題。1956年，毛澤東提出“要以西方的近代科學(xué)來研究中國的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的規(guī)律，發(fā)展中國的新醫(yī)學(xué)”（《毛澤東文集》第7卷，第81頁）。
20世紀(jì)50年代，福建省人民醫(yī)院中醫(yī)診室場景。資料圖片
1954年11月，中共中央批轉(zhuǎn)國務(wù)院文委黨組《關(guān)于改進(jìn)中醫(yī)工作的報(bào)告》，進(jìn)一步闡明了黨的中醫(yī)政策，提出了改進(jìn)中醫(yī)工作的具體措施。同月，衛(wèi)生部成立中醫(yī)司（1952年成立了中醫(yī)科）。1955年12月成立中醫(yī)研究院，周恩來親筆題詞：“發(fā)揚(yáng)祖國醫(yī)藥遺產(chǎn)，為社會主義建設(shè)服務(wù)?！币恍┦ ⑹?、自治區(qū)也相繼成立了中醫(yī)研究所，積極培養(yǎng)中醫(yī)、壯大衛(wèi)生隊(duì)伍。一方面，推動“中醫(yī)帶徒弟”工作，為我國培養(yǎng)了一大批基層中醫(yī)藥人才；另一方面，開辦中醫(yī)學(xué)院，將中醫(yī)教育納入正規(guī)學(xué)歷教育體系。1956年，衛(wèi)生部會同高等教育部在北京、上海、廣州、成都籌建四所中醫(yī)學(xué)院，同年招生，學(xué)制6年，每所中醫(yī)學(xué)院規(guī)模為2400人。開設(shè)課程主要有“黃帝內(nèi)經(jīng)”“傷寒論”“金匱要略”及“溫病學(xué)”等。1962年至1965年，全國各中醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生，累計(jì)有5600余名；截至1965年，各地共培養(yǎng)中醫(yī)學(xué)徒5.9萬余名，為中醫(yī)隊(duì)伍增添了新生力量。大力吸收中醫(yī)參加大醫(yī)院工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952年，全國有中醫(yī)院19所，中醫(yī)院床位224張；1960年，全國中醫(yī)院發(fā)展到330所，床位14119張。絕大部分綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院都設(shè)立了中醫(yī)科。1958年，衛(wèi)生部發(fā)出《關(guān)于繼承老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的緊急通知》，各地組織大批中醫(yī)工作者對古典醫(yī)籍和老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)開展整理、總結(jié)、研究工作，整理民間秘方、驗(yàn)方。
1958年，中國掀起了西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)運(yùn)動。中醫(yī)學(xué)院舉辦了西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī)班。毛澤東肯定了這一做法，并批示：“中國醫(yī)藥學(xué)是一個偉大的寶庫，應(yīng)當(dāng)努力發(fā)掘，加以提高”（《建國以來毛澤東文稿》第7冊，第451頁）。從1955年到1966年，共培養(yǎng)了4700多名“西學(xué)中”人員，他們成為全國各地、各醫(yī)學(xué)學(xué)科中西醫(yī)結(jié)合研究的開拓者和權(quán)威人物。屠呦呦是其中的典型代表，她曾于1959年到1962年在衛(wèi)生部舉辦的全國第三期西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī)班學(xué)習(xí)。
1965年，毛澤東發(fā)布“六二六”指示，要求“把醫(yī)療衛(wèi)生的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”，以解決七億農(nóng)民的防病治病問題。辦法是因陋就簡，采用中西醫(yī)結(jié)合的方式培訓(xùn)赤腳醫(yī)生，而“安全、有效、廉價(jià)”的中醫(yī)藥充分發(fā)揮了作用，借助一根銀針、一把中草藥的力量，大大降低了醫(yī)療成本，依靠赤腳醫(yī)生基本上實(shí)現(xiàn)了廣大農(nóng)村“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)。在農(nóng)村加強(qiáng)中草藥知識普及與中醫(yī)藥適用技術(shù)推廣，也帶動了中草藥種植與加工。1971年，中藥品種由2600種增加到5000種以上。1974年，全國中藥材種植面積達(dá)到226萬畝，中藥材銷售9.9億余元。1971年7月，中國將針刺麻醉術(shù)成功應(yīng)用于外科手術(shù)。到1979年底，在國內(nèi)開展的針刺麻醉數(shù)量為200萬例。
20世紀(jì)50年代，屠呦呦（前右）與老師研究中藥。資料圖片
中醫(yī)治療適用于流行性乙型腦炎、痢疾、關(guān)節(jié)炎、神經(jīng)痛、燒傷、脫臼、多種皮膚病等，療效顯著；對于高血壓、晚期血吸蟲病、慢性腎炎、再生不良性貧血等疾病也有一定的療效。全球瘧疾肆虐時(shí)，1967年5月23日，中國啟動對抗瘧疾的中藥研制。39歲的屠呦呦臨危受命，成為課題攻關(guān)的組長。她從中國古代藥典《肘后備急方》這一寶庫中發(fā)掘出青蒿素，經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)，1971年提煉出的青蒿素對瘧疾抑制率達(dá)到100%。2011年9月，屠呦呦因此獲得拉斯克醫(yī)學(xué)獎。2015年10月，榮獲諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎。
新中國兩種傳統(tǒng)迥異的醫(yī)學(xué)“同唱主角，爭唱主角”，在當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平較低的情形下，在構(gòu)建以人民為主體、農(nóng)村為重點(diǎn)、積極防治為內(nèi)容、人民健康為根本的新型人民衛(wèi)生事業(yè)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，獲得了世界衛(wèi)生組織所贊譽(yù)的“以最少的投入獲得了最大的健康收益”。人民健康水平和身體素質(zhì)有了根本提高：1949年到1976年，全國人口由54167萬人增長到93717萬人；死亡率從20‰下降到7.25‰；人均預(yù)期壽命，1949年為35歲，1975年提高到68.8歲（《新中國六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》第6頁）?！拔幕蟾锩睍r(shí)期，和許多其他領(lǐng)域一樣，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。
“中西醫(yī)并重”：中醫(yī)、西醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合三支力量都要大力發(fā)展、長期并存
“文化大革命”結(jié)束后，中醫(yī)藥事業(yè)逐步恢復(fù)發(fā)展。1978年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部黨組《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的中醫(yī)政策，解決中醫(yī)隊(duì)伍后繼乏人問題的報(bào)告》，重申了黨的中醫(yī)藥政策，對辦好中醫(yī)院校、培養(yǎng)中醫(yī)藥人才、辦好中醫(yī)醫(yī)院、加強(qiáng)中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)建設(shè)、組織西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)等提出了明確要求和措施。鄧小平批示，“這個問題應(yīng)該重視，特別要為中醫(yī)創(chuàng)造良好的發(fā)展與提高的物質(zhì)條件”（《鄧小平年譜（1975-1997）》（上），第370頁）。1979年5月，中華全國中醫(yī)學(xué)會（后改為中華中醫(yī)藥學(xué)會）成立。
1980年3月，衛(wèi)生部召開全國中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合工作會議。會議全面總結(jié)新中國成立30年以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確提出了中醫(yī)、西醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合三支力量都要大力發(fā)展、長期并存的方針。1982年《中華人民共和國憲法》第21條規(guī)定“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”，確立了中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的法律地位。面對當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理衛(wèi)生事業(yè)，西醫(yī)西藥的迅速走俏使得中醫(yī)日益邊緣化的格局，1985年中央書記處要求“把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要地位”，中醫(yī)不能丟，必須保存和發(fā)展。同時(shí)，要求中醫(yī)必須積極利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化手段，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。1986年，衛(wèi)生部制訂了《中醫(yī)事業(yè)“七五”發(fā)展規(guī)劃》，提出“以機(jī)構(gòu)建設(shè)為基礎(chǔ)，以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以學(xué)術(shù)提高為依靠”的發(fā)展思路。同年，成立國家中醫(yī)管理局。1991年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計(jì)劃綱要》將“中西醫(yī)并重”列為衛(wèi)生工作的基本方針之一。1997年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》進(jìn)一步明確了“中西醫(yī)并重”的方針。2001年9月頒布了第一個《中醫(yī)藥事業(yè)“十五”計(jì)劃》。
2003年，面對非典疫情，科技部發(fā)布了中藥防治非典研究取得的階段性成果，初步篩選出可在非典治療中發(fā)揮一定作用的中成藥，引起國際社會關(guān)注。同年，《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》出臺，明確指出保護(hù)、支持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針，鼓勵中西醫(yī)互相學(xué)習(xí)、互相補(bǔ)充、共同提高，推動中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機(jī)結(jié)合，全面發(fā)展我國中醫(yī)藥事業(yè)。2005年，科技部在“973”計(jì)劃中設(shè)立中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，用于對中醫(yī)理論的整理、研究和創(chuàng)新。2007年黨的十七大召開，堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”等方針政策，首次寫入黨的全國代表大會報(bào)告。
這一時(shí)期，中西醫(yī)并重很大程度上尚未能很好地實(shí)現(xiàn)。和西醫(yī)的造影、化驗(yàn)、超聲波等診斷手段與對病癥講究精準(zhǔn)的學(xué)理分析相比，中醫(yī)拿不出“人體數(shù)據(jù)”，而依靠個案經(jīng)驗(yàn)的累積很難得到廣義上的認(rèn)可，這些“短板”造成中醫(yī)發(fā)展較慢。中醫(yī)人才大量流失，即便在一些大型中醫(yī)院，看病也以西醫(yī)為主；院校教育也存在中醫(yī)教育西化、中醫(yī)思維薄弱、中醫(yī)技能缺失等問題。
“傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化”
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置。習(xí)近平總書記指出：“中醫(yī)藥學(xué)凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙?！?015年12月22日，在致中國中醫(yī)科學(xué)院成立60周年賀信中指出：希望廣大中醫(yī)藥工作者增強(qiáng)民族自信，勇攀醫(yī)學(xué)高峰，深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推動中醫(yī)藥走向世界，切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好。2016年，國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，把發(fā)展中醫(yī)藥上升為國家戰(zhàn)略。2017年10月，黨的十九大報(bào)告提出：“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。”要堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。2017年，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》實(shí)施，為繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展確立了法律依據(jù)。2019年10月，習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作作出重要指示指出，“要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動中醫(yī)藥走向世界，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢和作用”。10月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，內(nèi)容包括健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用、大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制等，明確了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)方向和具體舉措，彰顯了黨中央、國務(wù)院對中醫(yī)藥事業(yè)與中醫(yī)藥文化的高度重視。
正確處理好守正和創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的獨(dú)特優(yōu)勢和作用。2016年，我國實(shí)施《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計(jì)劃》，致力于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。截至2018年底，全國已有98.5%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、97.0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、87.2%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、69.0%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，縣以下基層中醫(yī)藥事業(yè)迅速發(fā)展。截至2018年底，我國中醫(yī)藥衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)71.5萬人，年診療人次約10.7億；全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)60738個，全國中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位123.4萬張。中醫(yī)藥學(xué)強(qiáng)調(diào)“治未病”，提供醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、養(yǎng)生等多種服務(wù)的中醫(yī)館獲得很大發(fā)展。
傳統(tǒng)醫(yī)藥是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，在促進(jìn)文明互鑒、維護(hù)人民健康等方面也發(fā)揮了重要作用。歷史上，中醫(yī)藥作為成熟的傳統(tǒng)醫(yī)藥體系，不僅曾影響周邊國家，還漂洋過海走向世界。在當(dāng)代，2010年中國申報(bào)項(xiàng)目“中醫(yī)針灸”被列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》。2016年，國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展改革委印發(fā)《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，中國向亞非拉近70個國家派遣援外醫(yī)療隊(duì)，幾乎每個醫(yī)療隊(duì)中都有中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員。中醫(yī)藥以其在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢受到許多國家民眾廣泛認(rèn)可，特別是在流感、埃博拉出血熱等傳染病的防控中發(fā)揮了應(yīng)有作用。
2020年初，在抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)斗中，中西醫(yī)發(fā)揮所長，協(xié)同救治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，組織優(yōu)勢醫(yī)療力量，在降低感染率和病亡率上拿出更多有效治療方案。2月13日召開的中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議要求：強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)藥深度介入診療全過程，及時(shí)推廣有效方藥和中成藥。
總覽中醫(yī)藥近代以來特別是新中國成立以來的發(fā)展歷程，可以看到我們黨對保護(hù)傳承和發(fā)展中醫(yī)藥始終高度重視。中西醫(yī)各有長處與優(yōu)點(diǎn)，中西匯通、中西醫(yī)學(xué)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，能夠?yàn)槭澜玑t(yī)學(xué)發(fā)展和人類健康作出更大貢獻(xiàn)，而“安全、有效、廉價(jià)”的中醫(yī)藥對健康中國、健康世界也將發(fā)揮獨(dú)特作用。